Аналіз впливу регуляторного акта проекту рішення Таращанської міської ради «Про заборону продажу алкогольних напоїв у певний час доби на території Таращанської міської територіальної громади»

Дата: 25.05.2021 13:45

Кількість переглядів: 202

Аналіз впливу регуляторного акта

проекту рішення Таращанської міської ради «Про заборону продажу алкогольних напоїв у певний час доби на території Таращанської міської територіальної громади»

Цей аналіз регуляторного впливу (далі – Аналіз) розроблений відповідно до вимог встановлених Законами України 19.12.1995 р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», «Про засади державної регуляторної політики», «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Кабінету Міністрів від 30.07.1996 року № 854 «Про затвердження Правил торгівлі алкогольними напоями» та з метою обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв, пропаганди здорового способу життя, посилення профілактичного впливу і протидії проявам алкоголізму серед населення.

1. Визначення проблеми

Порядок реалізації алкогольних напоїв в Україні регламентується Законом України від 19.12.1995 р. № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», відповідно до якого їх реалізація заборонена у закладах охорони здоров'я, навчальних та освітньо-виховних закладах, у громадському транспорті, закладах культури, закритих спортивних спорудах, ліфтах, на дитячих майданчиках, у приміщеннях органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших державних установах, в приміщеннях та на територіях дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я; у місцях проведення спортивних змагань; в інших місцях, визначених органами місцевого самоврядування.

Відповідно п. 9 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 р. № 854, торгівля алкогольними напоями заборонена у невизначених для цього місцях.

Дане рішення розроблене на виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання органам місцевого самоврядування повноважень встановлювати обмеження продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових»                            № 2376-VІІІ від 22 березня 2018 року, вводить обмеження щодо продажу алкогольних напоїв у певний час доби, мобілізує засоби масової інформації на боротьбу з пияцтвом і найгіршим його наслідком – деградацією людини, та покликане спонукати приватний бізнес з розумінням і усвідомленням погодитись виконувати основні пункти рішення.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

2. Цілі регулювання

Цілями регуляторного акту є

1. створення належних правових, організаційних та соціальних умов для реалізації політики запобігання проявам пияцтва та алкоголізму на території Таращанської міської територіальної громади;
2. привернення уваги громадськості до проблеми, сприяння формуванню у мешканців територіальної громади, насамперед у молоді, пріоритету здорового, тверезого способу життя;
3. зниження масштабів споживання алкогольних напоїв та попередження правопорушень, пов’язаних із їх зловживаннями.

3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей

4. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

1. 1. Оцінка впливу на інтереси органів місцевого самоврядування

1. 2. Оцінка впливу на інтереси громадян

1. 3. Оцінка впливу на сферу інтересів суб'єктів господарювання

5. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу

досягнення цілей

6. Механізми та заходи, які забезпечать розв'язання визначеної проблеми

Дане рішення покликане активізувати громаду міста на боротьбу з таким ганебним явищем і суспільним злом, як неконтрольоване вживання алкогольних напоїв і найгіршими його наслідками – деградацією людини та спрямоване на спонукання приватного бізнесу з розумінням і усвідомленням виконувати вимоги цього рішення. За умови розширення частки інших товарів в загальному товарообігу, зміни спеціалізації закладу, застосування сучасних методів менеджменту можлива мінімізація втрат суб`єктів підприємницької діяльності. 

7. Оцінка виконання вимог регуляторного акта

Для виконання вимог регуляторного акта додаткові витрати органів місцевого самоврядування не потрібні.

8. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Строк дії регуляторного акта необмежений. У разі зміни чинного законодавства або з інших причин, до регуляторного акта можуть бути внесені зміни та доповнення.

9. Визначення показників результативності дії регуляторного акта

Показниками результативності дії регуляторного акту є:

1. зменшення кількості випадків адміністративних правопорушень за порушення вимог ст. 178 КУпАП (розпивання спиртних напоїв в громадських місцях і поява в громадських місцях у п’яному вигляді), за порушення вимог                            ст. 173 КУпАП (дрібне хуліганство) та за порушення вимог ст. 173-2 КУпАП (вчинення домашнього насильства), яке вчиняється в стані алкогольного сп`яніння;
2. зменшення фактів порушень законодавства в сфері торгівлі алкогольними напоями;
3. формування у мешканців територіальної громади, насамперед у молоді, пріоритету здорового, тверезого способу життя;
4. створення належних правових, організаційних та соціальних умов для реалізації політики запобігання проявам алкоголізму на території Таращанської міської територіальної громади.

Прийняття регуляторного акта дасть змогу вплинути на фізичний та розумовий розвиток дітей, формування етичних і моральних категорій, вищих форм мислення, естетичних понять.

10.  Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності проєкту регуляторного акту здійснюється в порядку та в строки, визначені Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Повторне відстеження результативності проводиться через рік після прийняття регуляторного акта.

Відстеження результативності проводиться статистичним та соціологічним методами.

Цільова група: суб’єкти малого та середнього бізнесу – фізичні особи – підприємці, юридичні особи.

« повернутися